轨道交通是城市重大基础设施，对缓解交通拥堵、增强城市功能、提升城市品质等方面具有重要意义，但由于投资大、运行费高、自身经济效益不佳等特点，发展城市轨道交通必须量力而行、有序推进，切不可盲目发展或过度超前。为此，国务院、建设部明文规定，所有需要建设轨道交通的城市，必须编制轨道交通建设规划并通过省、部逐级审查。
目前，江苏在建轨道交通已有南京、苏州、无锡、常州、徐州、昆山等6个城市，城市数量位列全国之首。2013年江苏全省完成轨道交通建设投资470亿元，新增轨道交通运行线路2条、长33公里，在建轨道交通13条线、约350公里。
为认真贯彻落实住房城乡建设部城市轨道交通建设管理规定，根据南通、苏州有关主管部门申请，经商请住房城乡建设部城建司，4月27至29日，江苏省住房城乡建设厅协同部城建司分别对《南通市城市轨道交通建设规划（2014-2020）》、《苏州市城市快速轨道交通建设规划（2010-2015）调整》组织审查，部城建司、规划司，江苏省发改委以及南通、苏州两市政府和相关部门参加了审查会议。来自北京、上海、广州、成都、南京、常州等地6位专家受邀担任审查专家，省住房城乡建设厅副厅长宋如亚主持审查会。
经听取汇报、现场踏勘和资料审查，与会专家及部、省主管部门认为，依据南通市的社会经济发展水平和城市规模，建设轨道交通的条件已趋成熟；从推动实现城市总体规划目标、支持城市建设和发展、以及缓解主城区交通拥堵、改善城市交通结构、实现城市可持续发展等方面考虑，南通市建设轨道交通非常必要，时机得当。同时，对苏州市调整2010-2015年城市轨道交通建设规划的事项表示支持，将按照相关程序办理。
专家组研究线路走向
专家组实地踏勘
审查会现场