刚刚过去的2011年,湖南交通建设面对银根紧缩、筹融资难度加大等一系列困难和挑战,紧咬900亿元的投资目标不动摇,在省委省政府的正确、坚强领导下,在省直各部门的大力支持下,2011年,湖南交通运输基础设施建设投资共完成925亿元,超额完成了年度计划,交通投资创下历史新高,实现了飞越式的突破;建成通车四条高速公路,在建高速公路里程全国前列;建成了2001公里国省干线公路、文明路建设取得了突出的成绩、建成了14000多公里农村公路等,向省委省政府和全省人民交上了一份耀眼的年终成绩单,实现了“十二五”规划开局红。
完成交通投资925亿元建成通车4条高速公路
湖南省交通运输厅党组书记、厅长贺仁雨介绍,2011年,湖南交通在十分困难的情况下开展工作,一方面是“紧环境”的制约,银根紧缩;另一方面是900亿元的投资目标,是湖南交通史上最大的投资盘子。
面对这一形势,湖南省交通运输厅党组带领全系统干部职工团结一心,攻坚克难,全面完成了各项工作任务。全年共计完成交通固定资产投资925亿元,在极其艰难的条件下,创造了湖南交通建设史上最大投入的新记录。其中,高速公路完成672.53亿元,国省干线127.28亿元,农村公路83.42亿元,水运建设20亿元,运输站场15.5亿元。宜凤、随岳、道贺、潭衡西4条高速公路建成通车,新增通车里程263公里,新打通3个出省通道,高速公路通车总里程达到2649公里;新建和改造国省干线2001公里;建设农村公路14000多公里,超额完成省为民办实事10000公里目标。
交通资金保障了发展速度。去年,省本级交通总资金盘子达到943亿元,保障了交通发展速度。省下达市州的普通公路等建设性资金达到125.54亿元。全省农村公路建设标准大幅提高。
建成通车宜凤、潭衡、随岳、道贺4条高速公路,新增通车里程263公里,新打通3个出省通道,高速公路通车总里程达到2649公里;新建和改造国省干线2001公里;建设农村公路14000多公里,超额完成省为民办实事10000公里目标。
开展“工程质量年”活动交通工程质量总体受控
2011年是湖南省交通运输厅党组确定的全省交通运输系统“工程质量年”,也是湖南省在建交通工程规模最大的一年。在加快推进在建项目建设的过程中,湖南交通系统自上而下,始终把工程质量安全摆在突出位置,坚持“质量安全”至高无上,深入开展“工程质量年”各项活动,全面推行精细化管理,实行工程质量终身追究制。全年交通工程质量总体受控,实现了安全稳定发展。
同时,高速公路重大质量安全危险源实行了台账管理,查找出32826处重大危险源,已经销账22661处。在建高速项目开展了重大危险源百日检查专项治理活动,确保各项目不发生安全生产责任事故。
交通建设工厂化生产水平达到了新的高度,高速公路575个土建合同段建立了718个混凝土集中拌和站,542个桥梁预制厂,918个钢筋集中加工厂。新工艺新技术得到全面推行,高速公路有209个标段采用了预应力智能张拉新技术,普遍采用钢筋定位装置及新工艺。
此外,抽调了46名高级工程师到在建高速公路项目任技术副经理或技术代表,加强技术力量支撑。对39个在建项目3340公里高速公路质量,对75座特大桥梁、9座特长隧道的外委检测数据表明:路基压实度、路面弯沉、混凝土强度等合格率都在98%以上;隧道衬砌强度100%,隧道厚度、钢支撑间距、锚杆长度、数量及锚围合格率都在85%以上,钢筋保护层厚度合格率较去年提高了8―10个百分点。11月上旬,交通运输部来湘实地检测后,对湖南高速公路作出了“工程质量总体受控、让人放心满意”的评价。
变革交通招投标办法打造“阳光交通”
2011年3月,湖南省交通运输厅、省发改委、省监察厅、省财政厅联合发文,出台了《湖南省公路水运工程项目招标合理定价评审抽取法实施办法》,进一步规范和改进全省公路水运工程项目的招投标工作,完善公路水运工程招投标机制。
新的评标办法以“合理定价、随即抽取”为核心,适用于全省范围内须依法招标的公路水运工程建设项目,可从制度层面保证交通建设招投标活动“阳光操作”,从源头上预防公路水运工程招投标活动中可能出现的腐败行为。新办法的出台实施也促使湖南交通领域形成了“1+9”的招投标规则体系,2011年来标的总金额达275亿元,社会反响良好。
同时,建立交通建设项目审批管理制度体系,制订实施了项目审批、项目申报制度,正在研究出台技术服务项目审批制度,4项制度对交通建设项目全面、全过程覆盖。实行交通建设项目全公开,今年来已在湖南省交通运输厅门户网站向社会公开投资计划16批次,项目7023个,国省补助资金64亿元。
一系列交通难题得到有效破解
在全力推进项目建设的同时,湖南省交通运输厅还积极解决各种难题,为交通建设营造良好的发展环境。
开展“设计回头看”活动,解决了“两型交通”建设的技术理念问题。在设计理念、路线走廊带选择、平纵面控制等方面形成了体系性的指导意见,在12个高速公路项目上实施,减少概算投资102.4亿元。
开展星级服务区(站)创建,全面规划,建立标准,明确监管职能,联合中石化、中石油,普遍提高公路服务质量和服务水平。
2011年9月15日下午,湖南召开全省危桥改造会议,要求在“十二五”期间,湖南省要完成全部危桥改造,解决老百姓高度关注的“桥脆脆”热点问题,一次性下达资金7.68亿元,今明两年内全面消灭全省1417座五类危桥,改造国省干线上的57座四类危桥,加快实施渡改桥。同时对存在重大安全隐患的长永高速浏阳河大桥、株洲红星大桥分别采取了拆除重建和加固措施。
内河水运现代化全面启动
2011年12月2日湖南水运发展史上一个值得铭记的日子,湖南水运发展必将由此掀开新的篇章。湖南召开了建国后第一次全省水运工作会议,全面部署未来20年时间内的水运发展蓝图:投资1700亿元,建成以洞庭湖为中心,“一纵五横十线”航道为骨干,长株潭港口群、岳阳港和其他地区重要港口为枢纽,标准化、专业化、大型化运输船舶为载体,先进完备的支持系统为保障,与其他运输方式有效衔接、协调发展的现代化内河水运体系。
湖南省委副书记、省长徐守盛在会上要求抢抓水运发展重大机遇,开创湖南水运发展的新局面,为子孙后代办几件实实在在的大事,为“四化两型”建设作出更大贡献。
公路水路运输平稳有序发展
2011年,全省公路水路共完成旅客运输量16.38亿人,旅客周转量780.73亿人公里,同比增长9.8%、13.9%;货物运输量16.09亿吨,货物周转量2267.4亿吨公里,同比增长12.16%、20.51%,为全省经济平稳有序运行作出了贡献。