各区县住建局、市直各建筑业企业：
我市建筑工程已进入冬期施工时期，为进一步加强我市建筑施工质量安全管理，预防冬期施工期间出现质量安全问题，确保冬期建筑施工质量安全生产工作平稳运行，现就加强冬期建筑施工质量安全生产工作有关要求通知如下：
一、高度重视，强化质量安全生产责任落实
各有关单位要切实加强组织领导，坚决克服麻痹大意思想和松懈情绪，强化质量安全生产责任意识。要结合本地区、本部门、本企业的实际，严格落实目标责任管理，一级抓一级，层层抓落实，切实将冬期建筑施工质量安全防范措施落到实处。
二、突出重点，切实做好冬期质量安全生产管理
（一）建筑施工质量管理方面
当室外日平均气温连续5天低于5℃时，应立即采取冬期施工生产措施；当日最低气温低于0℃时，应停止混凝土工程、砌体工程及抹灰工程施工。对确实需要施工且有可靠防冻措施的工程，由建设、监理与施工单位共同申请（格式见附件），经主管部门审核批准后，方可施工。
各有关单位要严格按照《建筑工程冬期施工规程》（JGJ/T104－2011）的有关规定组织冬期施工，重点抓好以下环节。
地基基础工程：1.开挖完的基槽（坑）应采取防止基槽（坑）底部受冻的措施。2.基础施工完毕，应及时回填基侧土，防止地基及基础受冻。3.基础填方前应清除基底上的冰雪和保温材料。
砌体工程：1.砌筑用砂浆应充分考虑冬期施工质量要求，配合比应经检测单位试验确定，施工现场应严格原材料质量控制和计量控制。2.拌制砂浆所用的石灰膏应防止受冻，如遭冻结，应经融化后使用；拌制砂浆用砂，不得含有冰块和直径大于10mm的冻结块。3.拌合砂浆时，水应进行加热，且宜采用两步投料法，水的温度不得超过80℃，砂的温度不得超过40℃，砌筑时砂浆温度不应低于5℃。4.当采用掺盐砂浆法施工时，宜将砂浆强度等级较常温施工的强度等级提高一级；配筋砌体中配置的钢筋及预埋件应进行防腐处理。5.砂浆试块的留置，除应按常温规定要求外，尚应增留不少于1组与砌体同条件养护的试块，测试检验28d强度。
钢筋和钢结构工程：1.钢筋、钢结构焊接，焊条或焊剂要按说明书的要求进行烘焙，干燥后再使用；焊接前必须根据当地的施工条件、气温状况进行试焊，试焊的焊件必须经过检测，合格后再进行批量焊接。2.钢筋负温焊接，可采用闪光对焊、电弧焊及电渣压力焊等焊接方法。室外焊接时应采取防雪挡风措施，焊接后的接头严禁立即接触冰雪。3.钢结构高强螺栓在负温下要重新标定扭矩系数。
混凝土工程：1.拌制混凝土所采用的骨料应清洁，不得含有冰、雪、冻块及其他易冻裂物质。在掺用含有钾、钠离子的防冻剂混凝土中，不得混有活性骨料。2.混凝土原材料加热应优先采用加热水的方法，水泥不得与80℃以上的水直接接触。水泥不得直接加热，使用前宜放入暖棚中存放。3.混凝土在浇筑前应清除模板和钢筋上的冰雪和污垢，混凝土浇筑入模温度不得低于5℃。4.模板外和混凝土表面要覆盖保温层，不应采用潮湿状态的材料，也不应将保温材料直接铺盖在潮湿混凝土表面，新浇的混凝土表面应铺一层塑料薄膜，且不得浇水养护。5.预拌混凝土使用（或采购）单位，应向混凝土供应单位提出冬期混凝土质量控制技术要求；混凝土供应单位要认真执行《预拌混凝土技术规程》中有关冬期施工的技术措施，严格控制原材料、掺合料（剂）的质量及配比计量等，保证所供应的混凝土质量。
保温及屋面防水工程：1.冬期进行保温及屋面防水工程的施工应选择无风晴朗的天气进行，不得在雨雪天和五级风及其以上或基层潮湿、结冰、霜冻条件下进行。2.保温层材料不得含有冰雪、冻块和杂质。3.建筑外墙外保温工程冬期施工最低温度不应低于-5℃。
装饰工程：1.装饰工程的施工环境温度不应低于5℃，室外装饰施工应选择无风晴朗的天气进行。2.外墙饰面板、饰面砖以及马赛克饰面工程采用湿贴法作业时，不宜进行冬期施工。3.室外抹灰采用冷作法施工时，可使用掺防冻剂水泥砂浆或水泥混合砂浆。4.外墙铝合金、塑料框、大扇玻璃不宜在冬期安装。
（二）建筑施工安全管理方面
各工程项目要完善施工现场安全教育制度，加强对基层和一线操作工人的冬季施工安全教育和培训，增强其遵章守纪的自觉性。要针对冬季施工的特点和施工现场的实际进行，制定有针对性的防范措施，提高自我保护和处置突发事件的能力。要以“防火、防冻、防滑、防坠落、防坍塌、防中毒”为重点，强化冬期安全生产管理。重点做好以下工作：
一是重点做好消防安全工作。各工地要严加控制火源，建立健全用火审批制度，重点加强伙房、作业区、生活区、易燃易爆物品存放区以及仓库、配电设施等部位的消防安全管理。加强对动火人员的防火安全教育，制订防火措施并严格执行；要确保工地的消防设备齐全，消防道路畅通，消防水源、水桶、水栓等有保温措施，以防冻结影响使用。
二是加强冬期取暖管理。宿舍与存放易燃、易爆及有毒物品的仓库不得在同一建筑物内，宿舍门窗玻璃要完好，正确使用取暖设施，保持室内通风良好。宿舍内严禁使用木柴、炭火取暖，严禁乱拉、乱接用电设施，防止发生烟气中毒和引发火灾事故。
三是防范高处坠落和坠物打击。要切实抓好脚手架操作层防护、卸料平台安装使用和临边洞口安全防护等防范工作。要使用符合要求的工具式、定型化防护棚、防护栏杆等防护设施，登高作业人员要穿着防滑鞋，戴好安全帽和防护手套，系好安全带。对施工现场脚手架、安全网等防护设施的拆除，要实行严格的内部审批制度，不得随意拆除。
四是严格起重机械设备管理。各施工、监理单位在严格落实起重机械设备出租、安装、使用、拆除四个环节安全管理的基础上，严格执行验收和登记制度，确保各种安全装置、限位装置有效可靠。重点做好塔式起重机、施工升降机的冬季维修保养、恶劣天气后联合验收及应急加固等安全管理工作，提高设备的防冻、防风及防倾翻能力。
五是重点加强深基坑及高支模施工安全管理。对深基坑的设计、评审、开挖、支护、监测等各个环节进行严格把关和管控，要坚持边开挖边支护，严禁一挖到底；要加大恶劣天气深基坑监测频次和密度，安排专人进行不间断巡查，遇到险情要立即采取措施，防止坍塌事故的发生。要严格按照高大模板支撑系统管理的有关要求，突出抓好安全专项施工方案的编制、审批、论证、实施等环节进行检查。确保基础平整坚实、排水通畅；按规定设置垫板、钢底座、扫地杆和纵横向剪刀撑；拉节点设置要牢固，切实做到拉结有效，确保大模板支撑系统整体的稳固性。
六是提高应急处置能力。各部门、单位要强化应急值守，严格落实安全生产值班带班制度，提高紧急情况下应急处置能力。要进一步完善现场事故应急预案，充分做好应急抢险救灾人员、机械和物资准备，确保快捷高效应对紧急突发情况。
三、有关要求
（一）工程各方责任主体要高度重视冬季质量安全生产工作，建设单位项目负责人、施工单位项目经理和监理单位项目总监要承担质量安全生产的第一责任，严格按照通知要求迅速组织开展自查自纠工作，突出对重点部位、重点施工环节的检查，在检查过程中要坚决做到“定人、定岗、定责”，对在检查中发现的问题要紧盯不放，限期整改，跟踪落实，确保安全隐患及时消除。
（二）各施工企业要根据施工现场实际情况制定行之有效的冬期施工质量安全技术方案，经监理单位审查批准后，在施工过程中严格执行。
（三）各监理单位要认真履行监理职责，加强对冬期施工工程质量安全的监控力度，特别要加强对混凝土、砌体工程的防冻检查，及时发现问题并整改处理，对已出现受冻损坏的工程部位要及时上报并严格按有关规定程序进行处理，确保工程结构安全。
（四）各区县住建局要加强对本行政区域内建设工程各方责任主体质量安全行为的监督，迅速开展冬期施工质量安全检查，加大对违规行为的查处力度，对违反冬期施工质量安全管理规定的工程，要立即停工整改，记入不良行为记录并取消有关质量安全各类奖项的评选资格。对造成质量安全隐患的工程必须从严处理，确保冬期施工质量安全。
附件：在建工程冬期施工质量控制报审表
日照市住房和城乡规划建设委员会
2014年12月3日