近日,住建部部长易军在全国工程质量治理两年行动总结电视电话会议上要求,严格执行工程质量终身责任书面承诺、永久性标牌、质量信息档案等制度,加大责任追究力度,全面落实质量终身责任;强化对涉及公共利益和公共安全的工程地基基础、主体结构、工程竣工等关键部位、环节验收的监督检查。
易军在全国工程质量治理两年行动总结电视电话会议上说,当前我国工程质量安全形势依然十分严峻,房屋垮塌事故还时有发生,常见质量问题还没有得到根治;同时,建筑市场秩序还不规范,建筑业一些深层次问题还没有根本解决,制约了建筑业转型发展,埋下了工程质量安全隐患,亟须全面、系统的改革。
在落实参建各方主体责任方面,易军说,要督促工程参建各方严格强化质量责任意识,健全质量保障体系,积极推进工程质量管理标准化,提高工程项目质量管理和过程控制水平。
在提高政府监管能力方面,他强调,要进一步明确监管范围,突出监管重点,强化对涉及公共利益和公共安全的工程地基基础、主体结构、工程竣工等关键部位、环节验收的监督检查,积极探索购买社会服务加强监管的模式。
在全面深化建筑业改革方面,易军说,要做好顶层设计,找准改革路径,制定好政策措施,做好与现行制度的衔接。
易军对下一步工程质量提升和建筑业改革发展工作提出具体要求,一是严格落实参建各方主体责任。督促工程参建各方严格进一步强化质量责任意识,健全质量保障体系,积极推进工程质量管理标准化,提高工程项目质量管理和过程控制水平。要严格执行工程质量终身责任书面承诺、永久性标牌、质量信息档案等制度,加大责任追究力度,全面落实质量终身责任。二是切实提高政府监管能力。要进一步明确监管范围,突出监管重点,强化对涉及公共利益和公共安全的工程地基基础、主体结构、工程竣工等关键部位、环节验收的监督检查,积极探索购买社会服务加强监管的模式。要加强工程质量监督经费、人员保障,加强对监督队伍的考核培训,全面提升队伍素质和监督执法水平。三是全面深化建筑业改革。要坚持不立不破、先立后破的原则,搞好顶层设计,找准改革路径,制定好政策措施,做好与现行制度的衔接,坚持试点先行、样板引路、循序渐进,积极稳妥地在深入推进建筑业“放管服”改革、完善建筑市场组织架构、提高工程质量安全水平、优化建筑市场环境、提高从业人员素质、加快建筑企业“走出去”等方面力争有所突破。
建筑工程质量的好坏,不仅关系到工程的适用性,而且关系到国家建设资金或其它投资方资金的有效使用,关系到民众的生命和财产安全。近年来,全国各地“楼歪歪”“楼脆脆”“桥裂裂”“路塌塌”频现。有的工程在施工建设中就出了问题,有的工程还没开始使用就成危房、危桥。之所以出现这样的情况,关键是没有实行质量终身追究制和没有实行“工程永久标牌制度”。出了问题后,广大民众不清楚是谁负责建造的,具体责任人是谁?
住建部实行“工程永久标牌制度”,重点在工程质量永久追究。“工程标牌”可以让广大老百姓知道工程名称、开竣工日期、建设、勘察、设计、施工、监理单位全称和工程项目负责人姓名等。一旦出现问题,这些单位和项目负责人在民众面前丢了脸,成为大家谴责的对象,并以强大的舆论压力迫使有关部门对相关责任人进行责任追究。
设计标准过低,加之施工过程中的偷工减料、以次充好等,是导致建筑“短命”的主要原因。这关系到设计、施工等各个环节,有的设计人员在收受施工方的好处后,故意放低设计标准。譬如一个横梁上原本需要放100根钢筋,但设计人员却故意配置成90根。也有设计人员原先配置100根,而施工方施工时却抽掉10根,变成90根等,从而导致工程整体结构不稳。因此,实行建筑质量终身问责制,并建立“工程永久标牌制度”,会减小出现问题建筑的可能,一旦出现问题,即使施工有关材料被毁掉了,但永久性标牌还在,使有关人员无路可逃。
以前,很多施工企业通过低价竞标等抢一些建筑项目,然后通过偷工减料来获取利润。有了实行建筑质量终身问责制和“工程永久标牌制度”后,让更多企业不再急功近利。毕竟一旦出现问题,就会被终身追究,而且由于有了“工程永久标牌制度”,会让自己和公司丢尽了脸,会影响企业以后的发展。同时,也可以让专业人员有更大的发言权,不再乱拍板、瞎指挥。另外,可以促使施工监理、检查验收等落实到位,不再像以前一些工程那样,施工监理和检查验收人员在收受了施工单位的好处后,轻易放行,杜绝各种腐败现象的发生。
“工程永久标牌制度”不只是立块标牌,最关键的是真正落实工程质量终追究制。工程一旦出现问题,必须从勘察、设计、施工、建设、监理等每个环节一起追究,看看问题在哪?不管责任人是否离开原单位,是否已经退休,都要依法追究。