2016年12月底，惠州市住建局发布《惠州市城市轨道交通线网规划》公示近远期的城市轨道网线布局，其中，在近期内将组织实施的轨道1、2号线一期工程备受关注。2017年初，市委书记、市人大常委会主任陈奕威在网络直播中更是透露争取惠州地铁1号线年内动工建设。就在市民期待着惠州地铁时代的到来之时，因为近期实施线路未能延伸到达，大亚湾区域市民提出质疑，认为大亚湾作为城市的重点发展区域，惠州1号线应该同步规划延伸至大亚湾。
记者注意到，根据规划，惠州城市轨道1号线一期在线路走向上将从惠州北站引出，由北向南，经过惠州火车站、三环北路、云山、东平、花边岭、惠城南站、永湖、三和、铁门扇、二环路、秋长路口、排坊汽车站和中山二路，最后接入惠州南站。惠州2号线一期则由仲恺高铁站引出，途经智慧城、七村、正大路、仲恺城际站，以及金州路和四环南路，随后接入1号线，形成串联。
值得注意的是，在先期实施过程中，备受关注的大亚湾并未被纳入1号线一期工程，而是作为二期工程在远期规划建设周期进行完善。
这受到大亚湾市民的质疑。市民陈先生在市住建局网络问政平台发帖称“强烈建议惠州1号线规划应同步大亚湾”，他认为，惠州地铁1号线为惠州南北主线，是惠州财政税收的重要来源，作为国家级经济开发区，大亚湾拥有中石化和很多其他500强企业，再加上惠州港和滨海旅游产业，地铁应该在近期规划连通，才能真正带动大亚湾发展。在西子、大亚湾在线等多个网络论坛上，市民对于这一问题也频繁热议。
对此，市住建局在网络问政中回复称，该局牵头组织编制规划是结合国家铁路和城际轨道整体布局，统筹考虑惠州城市轨道的网络布局，提出分期实施建议。其中，城市轨道1号线为市区的骨架线路，连接惠城组团中心和惠阳大亚湾组团中心，途经惠州北站、惠州站、惠城南站和惠州南站等多个重要交通枢纽。结合惠州实际情况，经相关专业机构和专家反复研究论证，按照优先连通市内各综合交通枢纽的原则，提出城市轨道1号线近期规划至惠州南站的线路规模可批性和可实施性较强，且惠州南站位于惠阳大亚湾组团的中心位置，服务范围较大。
该局相关负责人在记者连线过程中介绍，该局将配合市发改部门在正在启动编制的轨道建设规划进行研究论证。“在后续实施过程中，也不排除同步建设到大亚湾的可能。”该负责人说。